近日，国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》以下简称《意见》。《意见》提出，企业积极履行社会责任，以遵循法律和道德的透明行为，在运营全过程对利益相关方、社会和环境负责，最大限度地创造经济、社会和环境的综合价值，促进可持续发展，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化国有企业改革的重要举措，也是适应经济社会可持续发展要求，提升企业核心竞争力的必然选择。

《意见》指出国有企业履行社会责任要重点把握好的三个原则是：坚持以可持续发展为核心；坚持社会责任与企业改革发展相结合；坚持社会责任与企业运营相融合。 《意见》提出推动国有企业履行社会责任的总体目标是：到2020年，国有企业形成更加成熟定型的社会责任管理体系，经济、社会、环境综合价值创造能力显著增强，社会沟通能力和运营透明度显著提升，品牌形象和社会认可度显著提高，形成一批引领行业履行社会责任、具有国际影响力、受人尊敬的优秀企业。

《意见》围绕总体目标，提出国有企业更好履行社会责任要重点把握好五个方面。一是深化社会责任理念。要增强社会责任意识，塑造社会责任理念。二是明确社会责任议题。三是将社会责任融入企业运营。融入企业战略和重大决策；融入日常经营管理；融入供应链管理；融入国际化经营；探索建立社会责任指标体系。四是加强社会责任沟通。要建立健全社会责任报告制度；加强社会责任日常信息披露；推动利益相关方参与。五是加强社会责任工作保障。要加强社会责任工作领导；完善社会责任工作制度；提高社会责任工作能力。

一、《若干意见》出台的背景

国有企业履行社会责任，是国有企业作为党和国家事业发展重要物质和政治基础的历史使命，是适应经济发展新常态，促进企业转变发展方式，实现可持续发展的重要内容。党的十八届三中全会《决定》将“履行社会责任”作为国有企业深化改革的重点工作之一。2016年6月，国务院国资委专门印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》），作为深化国有企业改革的配套文件之一。上海市委、市政府《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》明确要求，国有企业要承担社会责任，成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。同时，履行社会责任也是国有企业参与国际竞争、树立良好企业形象的必然要求。

二、《若干意见》的主要内容

《若干意见》除引言外，分为五个部分，共十五条。

《若干意见》提出了国有企业履行社会责任的总体要求和四个方面基本原则，即坚持深化改革、发展优先，坚持以人为本、和谐共赢，坚持立足实际、突出重点，坚持融入文化、制度治企。

《若干意见》明确了国有企业履行社会责任的主要目标：到2020年，市管国有企业及所属重要核心企业定期发布社会责任报告、形成企业履行社会责任考核评价的制度化安排。国有企业社会责任体系进一步完善，经济、社会、环境综合价值创造能力进一步增强，品牌形象、文明程度和社会认可度进一步提高，形成一批模范履行社会责任、具有国际影响力、受人尊敬的优秀企业。

《若干意见》结合上海国资国企实际，提出了国有企?履行社会责任的重点内容，即建设责任国企、创新国企、诚信国企、绿色国企、和谐国企、平安国企。

《若干意见》立足深化理念内容、融入管理文化、加强沟通报告，提出了推动国有企业履行社会责任的3个方面8项措施。一是深化理念内容，增强企业履行社会责任的使命感。牢固树立“企业社会责任也是企业发展核心竞争力”的理念，充分认识履行社会责任对企业改革创新、管理提升、做强做优做大的重要作用。二是融入管理文化，提高企业核心竞争力和品牌影响力。将社会责任融入战略和管理，融入国际化经营，融入企业文化。三是加强沟通报告，建立健全企业社会责任管理体系。健全社会责任考评机制，完善社会责任报告制度，加强信息披露和沟通。

《若干意见》还要求要落实相关保障，合力推进社会责任工作。一是加强社会责任组织保障，建立健全以企业主要负责人为第一责任人的社会责任工作领导机构。二是加强社会责任制度保障，推动企业社会责任工作科学化、规范化、制度化。三是加强社会责任资源保障，相关社会资源向模范履行社会责任的企业倾斜。

三、《若干意见》的主要特点

《若干意见》在全面落实国务院国资委《指导意见》基础上，结合上海国资国企改革发展实际，进行了一定的探索，主要有三个特点：

1、重点突出，明确提出建设“六个国企”。牢牢把握五大发展理念，深入贯彻全国国有企业党建工作会议关于国有企业要成为“六个力量”的精神，结合上海实际，把与企业运营最相关、与利益相关方最直接，以及对社会环境具有重大影响的事项作为企业履行社会责任的重点，提出建设“责任国企、创新国企、诚信国企、绿色国企、和谐国企、平安国企”的重要内容，使社会责任内容更富有时代特点。

2、分类履责，构建差异化社会责任体系。着眼深化分类改革，努力构建共性要求与个性化特点相结合的企业社会责任目标体系。根据竞争类、功能类和公共服务类企业的功能定位，在共性要求基础上，明确不同类型企业建设“责任国企、创新国企、诚信国企、绿色国企、和谐国企、平安国企”的重点，使社会责任的内容更有针对性。比如，在“创新国企”中，竞争类企业着力加快技术、产品和品牌创新，形成综合竞争力。功能类和公共服务类企业着力加快模式、业态创新，健全社会合作机制，遵循市场规则，实现可持续发展。

3、文化引领，将社会责任融入企业文化。将社会责任的要求，融入以“企业经营者所倡导、为企业员工广泛认同并自觉践行的价值观和行为准则”为核心的上海国有企业文化价值体系中，重视发挥企业家在积极履行社会责任中的引领和示范作用，要求把诚信经营、保护环境、主动参与公益事业等作为企业职工遵守的道德准则，使履行社会责任成为企业员工的思想自觉和行动自觉。